履行基层党建工作责任和完成脱贫攻坚任务

述职报告

铺口乡党委书记尹德富

（2016年1月）

根据会议安排，现将一年来履行基层党建工作“第一责任人”职责情况报告如下：

一、履职工作的特色和亮点

1.示范带动从严落实党建责任。带头谋划党建工作，先后主持召开9次班子会议，5次党建专题会议，研究部署基层党建工作；开展了2次党建督查，指导村党支部规范执行“三会一课和“四议两公开”工作制度；组织乡、村党员干部开展各类讲座、党课、培训9次。从严治党，按程序处理违纪党员3名；认真履行“一岗双责”，落实党委廉政约谈机制，约谈了2名村书记和1名村主任，对其中1名书记进行了调整；加强村级财务规范化管理，修改完善村级财务管理制度，严格报账、公示公开制度。加强村级误工报酬发放及村级接待管理，村级无滥发误工报酬现象，基本实现村级“零接待”目标。

2.强化保障夯实基层基础。针对2014年党建方面存在的问题，积极进行整改，全力推进村级组织规范化建设，出资12万元在每个村建设了标准化的村务党务公开栏及便民服务代办点；竭尽全力，多方筹集资金148万元新建了官团、木山和五星村村级活动中心。积极落实“六小一中心”建设，新建乡镇便民服务大厅和乡政府公租房，乡村两级的硬件条件明显改善。同时，大力发展壮大村集体经济，新增农村专业合作社4家，集体经济项目5个，为基层党组织的进一步发展提供了有效保障。

3.联系群众解决实际问题。亲自深入到台泥水泥厂、金麦水库等重点项目中去协调矛盾纠纷，在保障群众利益的同时，确保了辖区良好的经济发展环境。2015年，靖州台泥水泥有限公司实现了零上访并“借壳上市”，耗时11年的金麦水库项目完工并蓄水；创新实施党员包路段义务清扫村组环境卫生积分制管理模式，乡村面貌进一步改善，全乡环境卫生治理工作排名全县前列；为所联系的官团村协调解决资金，对该村7、8组和增坪团两条道路进行改造升级，化解了道路安全隐患；积极帮扶困难群众及移民安置户解决各类难题20余件。

4. 落实扶贫帮困成效明显。坚持扶贫开发与基层党建的“双推进”，落实领导干部扶贫任务，实行领导分片、党员干部包村联户机制，根据境内工业企业和产业的特点，推行“公司（合作社）+基地+扶贫户”的做法，使贫困户280余人采取土地流转、土地入股分红、务工等方式增加了收入，通过与境内的台泥水泥厂、东源木业、靖晟墙体材料厂、瑞达砖厂等企业的协商，帮助贫困户182人实现了就业脱贫，2015年我乡顺利完成了脱贫任务700人。同时，全力支持指导好全乡4个重点扶贫村的工作，4个扶贫村年均向上争取资金达到30万元以上。

二、存在的主要问题及原因

1.党员队伍活力欠佳。一是党员队伍结构老龄化、低学历化比例高。铺口乡60岁以上的党员占党员总人数的37%，高中以下学历的占65%，且在外务工的年轻党员多；二是个别支部书记不能适应新形势，业务能力不足。三是党员造血能力不强。2015年全年只发展了党员5名，部分支部在培养预备党员、后备干部上能力不足。三是流动党员队伍管理不到位。对于流动党员管理方法不多，效果不佳，部分流动党员不能严格执行定期向组织汇报的制度。

2.党内组织生活不够规范。对“三会一课”没有全部按要求落实到位，特别是对党员的学习教育没有完全到位，大部分支部仅限于开开会，念念文件，没有有针对性的组织学习，同时对党员的理想信念、党风党纪教育没有形成常态，一些党员的党性观念、宗旨意识不强；在民主评议党员过程中，存在怕得罪人的现象，在处置不合格党员上没有真正的严格起来。

3.村集体经济仍需加强。全乡虽然没有集体经济空白村，但有造血能力的集体经济仅有3个，其中官团、同乐、林源等村的集体经济产业还在起步阶段，形成的产业链条不够成熟、还没有稳定的收入。集体经济的薄弱导致了“无钱办事”，间接造成了村支两委凝聚力不强。

4.扶贫工作依然任重道远。2015年，我乡贫困发生率为13.39%，同比下降4.48%，全乡（含排林）尚有2213人没有脱贫。加上我们对扶贫政策宣传的力度、深度还不够，部分贫困户存在“等、看”的思想，主动脱贫的观念还没转变过来。同时，乡村经济基础较弱、投入能力不足和扶贫产业较少、路子单一、抵御市场风险能力较低等问题。因此，在上级的要求和群众的期盼面前，脱贫工作任务非常艰巨。

认真反思存在的问题，主要原因有：一是对党建业务不精。自身对党建业务学习不够，研究思考还不深入、不细致，对“抓好党建就是最大的政绩”认识不够深刻，在抓发展和抓党建的问题上结合的不够紧密，还存在“一手硬一手软”的现象。二是缺乏钉钉子精神。对党建工作部署多，亲自督查和推动的少，满足于落实上级的要求部署，抓党建工作时向村级传导的压力不够，自己在发现抓党建工作不力的人和事时，也只是进行口头批评，没有进行问责，没有扎实抓好改进工作。三是解决问题的主动性不强。在如何进一步激活党员队伍、规范组织生活上主动谋划的少，对一些小问题、细节问题没有下力气去整改，对村集体经济薄弱、如何有效快速脱贫中存在的问题缺乏深入的研究、仔细的剖解，缺少破解之策和创新举措。

三、下一步工作打算

    1.认真履行好“第一责任人”职责。以“三严三实”为总要求，尽心履责，强化担当，时刻把党建责任摆在首位，注重问题导向，制定并落实党建责任清单，切实把问题逐个整改到位；坚持从我本人做起，切实加强党风廉政建设，落实好乡党委主体责任、乡纪委监督责任。

2.强化督导抓落实。坚持“书记抓，抓书记”，从严落实支部书记管党责任，全面推进基层党建规范化建设，重点抓好对村书记的“双述双评”、新党员的发展和后备干部的培养等工作，逐步建立党建督查及跟踪管理机制。

3.实现党建和经济的互促共赢。围绕我县“一个中心，四大战略”这一新定位，以支部为堡垒，以企业为支撑，以产业为发力点，将基层党建、集体经济发展和扶贫三项工作有效融合起来，采取“以点带面，全面推进”的方式，着力培育一批示范产业，带动几个村，辐射整个乡，争取用2年左右的时间在各村建立起集体经济产业，在2020年全面实现脱贫目标。