履行基层党建工作责任和完成脱贫攻坚任务

述职报告      

新厂镇党委书记  张文峰

（2016年1月）

   按照会议安排，现述职如下，请予评议。

   一、履行工作特色和亮点

1.坚持主体责任，精心部署推动。一是切实履行职责。落实党建目标责任制，每季度听取支部书记汇报，全年召开党建专题会议16次。培训党员600多人次。带头创办新厂村示范点，累计争取资金199万元，镇村面貌明显改善。开展群教“回头看”活动，进一步清理解决48项问题，以95.2%的赞成率罢免原金星村主任并严格按程序补选成功。基层党组织凝聚力、战斗力有效提升。二是加强党风廉政建设。从严落实“两个责任”要求，处理党员3名。全镇各级干部作风明显好转。三是开展为民办实事、解难题活动。深化“三联七到户”活动，带领干部每周四固定下村民情走访，实施了88项为民办实事项目，解决八亚蛇冲通组公路等困难计263件，代理代办400余件。共协调较大矛盾56起，亲自化解“1.12”“8.17”事件等一批纠纷及难点问题，化解5起群体性事件，保持社会大局稳定，民调排名大幅上升。

2.突出工作重点，创新工作载体。一是促进便民服务。着力推行“12345”工作法，探索便民服务中心驻村巡回办公制度，将服务送到群众身边。二是促进精准扶贫。①注重精准识别。扎实开展一进二访工作，摸清建立贫困家庭档案808户3884人，全面掌握贫困户的基本现状和需求，制定帮扶计划和措施，有效实施分类扶贫。扎实开展建档立卡回头看工作，清理四类人员153人，拆拼户人员72人。②注重产业扶贫。发挥基层班子、党员带领群众脱贫致富能力。穆家村发展2000亩山核桃基地，对全村贫困户进行统一帮扶。炮团村党员阮明生种植1200亩蜜本南瓜，实施“1＋N”帮带模式，带动50贫困户增收30万元。③注重增强村级组织的扶贫服务能力。新厂村用集体经济收入为全村农户缴纳新农合，为贫困户解决基本就医问题。三是促进项目发展。在重点项目上设立党小组，主动服务国土整治等重点项目，全年实施50万以上项目26个，总投资19604万元，无一起矛盾上交。投资1.2亿元的温氏集团新厂养殖场项目940亩土地租赁、472座坟墓搬迁协调工作由党小组、党员干部包干负责，有力保障项目环境。

     3.加大投入力度，不断强化保障。投入6万元对炮团等村级活动场所升级改造。实施在职村干部等5个关怀慰问机制，集中开展了慰问困难党员、党员志愿帮扶等活动，发放慰问资金6.7万元。着力壮大集体经济，实现全镇集体经济全覆盖，姚家等村发展核桃基地5600余亩，新厂村收入突破10万元。

二、存在的主要问题及原因

1.抓基层党建工作力度不够。新厂历来矛盾较多，社情复杂，村干部忙于应付，导致有些基层党组织对党建工作重视不足，但我整改的力度不够，认为村领导只要能保一方稳定就很不错了。个别基层党建“第一责任人”职责缺位，体现在①发展党员工作不够规范。一是记录不全。有些支部在发展党员会议方面内容过于简单。二是党员档案填写不规范。②“三会一课”制度执行不够到位。一是组织生活会不够规范，部分村未按要求半年开展“一会四评”，存在以党员大会代替组织生活会现象；二是程序简单，部分党员意见不够完整。③村级活动场所存在重建设轻管理问题。④“四议两公开”制度执行欠严格。⑤村级财务管理不规范。部分村财务支出未开具正规发票，存在白纸发票入账情况。同时有些党员干部存在信仰缺失、脱离群众甚至损害群众利益的行为现象，虽然及时处理，但一定程度上影响了党在群众中的威望。

2.党建工作方法有待创新。面对新形势和新任务，部分基层党组织习惯凭经验办事，存在“看、等、拖”思想，缺乏与时俱进、开拓创新意识，缺少新思路和新措施，在如何更好发挥基层党组织战斗堡垒和先锋模范作用，更好服务发展、服务群众方面，提不出新点子、拿不出新举措、打不开新局面。

3.农村党员整体素质不够强。全镇494名党员中，其中60岁及以上的党员176人，占党员总数的35.6%，35岁至59岁的党员218人，占党员总数的44.1%，有些支部40岁以下的党员几乎断层。农村多数党员文化偏低，带领群众致富能力不强。16个支部班子成员，初中及以下学历占71.4%，有大专以上学历仅5人。

4.监督措施、考核运用执行不够有力。存在强考核、弱问责的情况，奖励主要停留在精神层面，问责没有起到警示和威慑作用。民主评议、分类排位考核结果运用不够充分，奖惩措施不够有力。

    问题产生的原因：一是投入不足。工作中把过多的精力用在抓经济抓项目上，认为抓经济工作见效快，看得见，抓党建工作见效慢。满足于出思路、定目标，在抓落实上下的功夫不足。二是创新不够。对基层党建工作中存在的问题，缺乏深入研究，走访调研存在“走马观花”的形式主义倾向，造成自己对基层党建工作创新不够。三是问责不严。对基层党建工作实绩习惯和过去比，存在小富即安小进即满的心态，对基层党建工作督导不严，片面认为村主要领导待遇低，任务重，管理失之于宽、失之于软，抓责任落实有欠缺，考核评价、激励约束等制度缺失或乏力，问责不到位，基层党建工作缺少压力和动力。四是发展年轻党员力度不够。农村高学历学生回村务农的较少，推优力度不够，有些支部书记怕得罪人，搞近亲繁殖，致使一些能力强的优秀青年入党难，造成党员老龄化，新生力量不足，支部建设弱化。

三、下一步工作思路

1.落实主体责任。坚持书记抓、抓书记，突出抓好一把手履行党建责任制的考核。完善党建监督、激励、问责制度，对抓党建工作不重视、不到位的严肃问责，对不合格党员严格处理。建立软弱涣散支部动态调整机制，推动整改提升。

2.加强队伍建设。增强基层领导班子的战斗力，注重在致富带头人和优秀群众中发展党员，从源头上保证党员队伍的质量。

3.提升工作保障。完善基层经费保障机制，着力发展各村集体经济。创新基层党建工作考核机制。依托便民服务中心、村民事务代办点，提升服务效率，打通服务群众“最后一公里”，实现服务群众“零距离”。

4.加强党风廉政建设。坚决整治“四风”问题，加大对党员干部的日常监督管理，严肃查处违反“四风”案件，严厉打击损害群众切身利益行为。

5.着力抓好精准扶贫。积极探索有效的精准扶贫方法和措施，攻难点，保重点，找亮点，化民意为春风，促众愿成现实，让更多的群众脱贫致富。