履行基层党建工作责任和完成脱贫攻坚任务

述职报告

江东管委会党委书记　邹俊林

（2016年1月）

根据安排，现将我履行基层党建工作责任情况报告如下：

一、履职工作的特色和亮点

1.坚持以身作则，“第一责任”落到实处。一是注重带头示范。对党建工作亲自谋划，亲自部署，带头垂范，全年专题研究党建工作4次，进行党建工作调度8次，组织基层党员干部集中轮训2天，为党员上党课2次，参加联系村“党员活动日”活动3次，发展新党员9名，处理不合格党员1名。二是突出党建引领。带头深入基层调研座谈，摸情况、找问题、定措施。结合工作实际，强化了党建带动平安创建工作，继续推行“文明祭祖，一束鲜花”，打造平安林区建设，2015年市、县平安林区现场观摩会两次在渔滩村召开，渔滩经验获全市推广。三是强化工作指导。坚持领导干部带头联系群众制度，带头联系群众50户、扶贫户9户，走访村、组56个，帮助解决实际困难14个；将精准扶贫与“一进二访”紧密结合，对扶贫户进行再识别，建立了贫困家庭档案682户、2813人，完成脱贫176户、751人，剔除46户、180人；强力整顿软弱涣散党组织，并担任软弱涣散村—团结村的“第一书记”，亲自联系指导转化升级，带动和督促村级领导班子成员履行“一岗双责”。

2.创新工作举措，提升为民服务能力。一是深化便民服务。建立党建工作站及党代表工作室，配齐党务工作人员，继续深化便民服务，添置电子政务操作系统，新增党群窗口，并在15个村设立了共20个便民服务点，由村干部轮流坐班。二是发展壮大村级集体经济。扶持成立五龙潭生态农业发展专业合作社，使5个村实现集体经济“空白村”摘帽，同时解决了库区移民脱贫致富问题。全管委15个村，全都有村集体经济收入。三是规范村级组织建设。完成村级规范化建设，改造春阳、渔滩两村村级活动场所，按照“四议两公开”、“三会一课”要求，健全村党务、村务公开，进一步规范村级党组织运行。

3.坚持问题导向，推动问题整改落实。一是强化跟踪问效。针对去年检查中发现的问题，积极进行整改落实。整改站效议两公开”、“三会一课”要求，健全村党务、村务公开栏充分严格村级财务管理，健全“村账乡代管”制度，实行专人报账，村务监督委员会监督，专款专用，全年培训村级报账员2次，组织纪委、经管站清理村级账务1次，确保村账公开透明。二是坚决查处损害群众利益行为。严格监督涉农资金，全年完成危房改造两批共62户，清理低保人员27人。三是加强党员干部管理。完善考勤考绩制度，整治乡、村干部“慵懒散”，约谈村支部书记2人、干部1人，工作作风明显提升。

二、存在的主要问题及原因

1.思想认识上有偏差。党建工作亲力亲为推动落实的不够，顾此失彼，管理缺位，“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”。一是一些村党建工作被动应付，与中心工作“两张皮”。一定程度上削弱了支部的集体领导作用。二是部分党员的党员意识不强，党员年龄老化、素质不高，作用发挥不好；后备干部队伍不足，村组干部后继乏人的危机日趋严重。这就导致很多知识结构参差不齐，接收新知识的意识不强，对新形势下的农村工作发展把不住关键，抓不住要点，抓党建工作往往是三分钟的热情。

2.落实基层组织制度需加强。在工作中对党建工作的部署还不够深入，具体措施还不够细化，导致个别党支部的工作效果不是很理想。有的村未按要求半年开展“一会四评”，以党员大会代替组织生活会，组织生活会走过场，缺乏批评与自我批评环节，内容简单没针对性；有的“三会一课”质量差，制度落实不规范，党员参与积极性不高，会议记录不完整，内容简单，会议次数未达到要求；有的“四议两公开”工作不到位，村务公开不够及时，特别是财务公开滞后，没有成立村级财务核算中心，在村级财务管理上存在手续不全的现象；有的“党员活动日”内容单一，没有达到预期效果。

3.基层党组织发展参差不齐。管委会15个村级党组织在村级集体经济发展、党员队伍建设、党员素质上发展不均衡，有的村村支两委能够与党员群众齐心谋发展，党员能积极参与到村级各项工作的建设中来，但是有的村党组织建设凝聚力差，党员参与积极性不高，导致村各项工作发展滞后，有的村甚至入党积极分子后备数量不足，培养教育效果差，不能为组织培养优质人才。

产生上述问题的主要原因有三个方面：一是角色转换上对党建工作认识不足。8月底接任党委书记后，主要时间和精力仍放在抓经济工作上，存在重发展、轻党建的倾向，对经济工作想得多、安排得多，导致思想上淡化党建工作，行动上放松党建工作。对抓党建工作抓得不紧、想得不多，只是应付、被动地去做。二是工作创新性不高。对党建工作的落实，大多被动的按照上级要求进行，与本地实际情况结合不够，没有针对各村级组织的不同现状提出不同的发展思路和解决问题的方法，没有掌握党建工作的根本。三是业务知识有所欠缺。平时忙于行政事务，对党务工作业务知识的学习不够，加之参加党务工作业务知识培训不多，导致党务工作业务知识欠缺，开展工作有时会处于被动吃力的状况，破解基层党建困难和障碍的办法不多，效果不好。

三、下步工作打算

1.进一步树立“第一责任人”责任。严格落实党建责任制，细化工作措施，加强分类指导，着重加强对村级组织规范化建设，配齐硬件设施，夯实基层组织阵地；

2.进一步加强村级党组织建设。加大对“四议两公开”、“三会一课”等工作制度的落实和督查，明确奖惩机制，结合各村实际找方法、找出路，不断壮大村级组织建设，发展村级集体经济，继续推进精准扶贫。

3.进一步抓好作风建设。以打造廉洁政府、服务型政府为目标，时刻警惕“四风”问题反弹，切实加强制度建设，以钉钉子精神狠抓制度执行，让权力在阳光下运行。