履行基层党建工作责任和完成脱贫攻坚任务

述职报告

飞山管委会党委书记   蒋和平

（2016年1月）

根据会议安排，现述职如下：

一、履职工作特色和亮点

1.坚持身体力行，落实第一责任。一是积极谋划全局。全年召开12次会议专题研究党建工作，明确党建工作目标，制定任务，对重大党建活动进行安排部署；二是落实责任制度。坚持与基层各支部签定党建工作目标管理责任书，逐级分解工作任务，层层落实党建责任；三是率先垂范引导。确定党建工作薄弱的泥湾村作为自己的联系点，先后40次深入实地调研及现场办公，带头创建万福社区党建示范点。

2.创新工作载体，打造党建亮点。一是2015年初，我管委会先行一步开展精准扶贫工作，制定大村联系10户，小村联系5户的扶贫方案。结合“三联七到户”，要求机关干部联系村民不少于50户，村（社区）干部不少于30户，2015年全管委会实现贫困户1291户全覆盖，脱贫470户。二是规范村级财务管理。300元以上花销都要经村支两委、村务监督委员会批准同意，通过多元化的公开方式对村级财务收支情况实行每月一公开，并实行乡、村、组三级公示和微信公众平台公示制度，目前没有一起因村财而发生的群众上访上诉事件，做到百姓明白，村干清白。三是大力发展村集体经济。到年底，收入达20万元以上的村有4个，其中二凉亭村因为连续两年成功举办五省国际斗牛大赛，为村集体经济增加奠定了基础。四是服务项目建设。完成了国际商贸城、绕城公路、诚州北路等20余个县重点项目工程的土地征拆任务，完成征地1000余亩，处理各类矛盾纠纷90余起，积极推进了我县重点项目建设。

3.加大投入保障，夯实基层基础。加快推进“六小一中心”建设，完成了小食堂、小厕所的新建和改造；积极落实村级运转经费和农村党员干部生活待遇；加大村支部书记培训力度，乡级共开展村支部书记培训3次。

4.坚持问题导向，认真抓实整改。对4个软弱涣散村进行重点整治，经过整治，红心村、二凉亭村、塘湖村、断桥村成功摘除了软弱涣散村的“帽子”；落实了党员发展计划，严格按程序发展党员7名；开展处置不合格党员工作，对2名不合格党员进行劝退处理，对城郊支部的2名违法违纪党员进行了党内警告及党内严重警告处分。

5.直面问题矛盾，积极突破解决。对群体矛盾较多，遗留问题长悬而未决的高桥移民点、城郊征拆区、飞山寨开发区、二凉亭部队污染区、泥湾山林纠纷等地方，经常深入一线研究，田间地头办公，与群众共商共谋共计，争取群众理解和支持，争取领导和部门的重视与帮助，使大部分老大难问题得到较好的解决，促进了干群党群关系，营造了和谐氛围。

二、存在的主要问题及原因

1.基层硬件设施亟待完善。管委会政府院内因受到场地限制，很难满足“六小一中心”的建设需求；便民服务中心虽已建成投入使用，但办公条件差、功能不完善；尽管村级运转经费均按标准落实发放到位，但整体的保障水平偏低，部分村村部周边环境较差，办公条件有待改善，如塘湖村村级活动场所还没有按照要求建设到位；个别村办公活动场所依然存在面积小、房屋旧、条件简陋等问题。

2.基层党组织服务能力不强。党员队伍不优。全管委会党员696名，45岁以上的343名、大专以上学历158 名，农村党员干部队伍文化偏低、老龄化等问题突出。基层组织战斗力不强。个别支部书记带头致富能力不强，发展经济办法不多，没有完全发挥“领头羊”的作用，存在等靠思想，担当意识、责任意识不强，服务群众能力不够。

3.党内生活制度执行不严。依然有部分村（社区）未按要求半年开展“一会四评”，以党员大会代替组织生活会；程序简单，缺乏批评与自我批评环节，有的村不按规定召开组织生活会，组织生活会内容简单粗糙，走走“过场”，“四议两公开”等村级民主管理的内容、权限和程序有待进一步规范和完善。

4.党员管理工作不规范。一是发展党员工作不够严谨，个别村存在发展新党员没有讨论环节，有的讨论记录过于简单，依然存在预备党员不能按时转正的现象；二是党员档案管理不够规范，对近三年来发展党员排查工作开展力度不大，有的党员转正申请书依然存在使用打印稿的情况，没有按要求及时整改到位。

认真反思存在的问题，有客观因素，更有主观原因，主要责任还是在我。一是对党建工作的重要性认识不够。认为抓经济、项目建设也是服务大局，而飞山党建工作难度大，遗留问题多，没有把抓基层党建作为最大的政绩，没有摆正“显绩”与“隐绩”的关系；二是统筹兼顾不够。对基层党建工作投入精力不够，调查研究不够，抓具体抓深入不够，解决实际问题的力度不够，围绕发展抓党建的理念没有很好形成，没有统筹好抓党建和促发展两者之间的关系；三是创新发展党建工作办法不多。对基层党组织建设存在的老问题、出现的新情况研究不深，习惯于凭经验、老套路，缺乏破解之道和创新举措。飞山民情复杂，任务繁重，干部职工中厌倦情绪客观存在，对于抓党建工作信念不强,信心不足，对于如何激励干部职工干事创业的激情等问题，必须进一步采取行之有效的解决办法。

三、下一步工作打算       

1.抓统筹，补齐短板。全面落实“第一责任人”职责，统筹经济建设和党建工作全面发展，解决好遗留问题及新问题，实行党委领导联片、党员包村包社区，全面提升党建工作。

2.抓保障，稳固基础。加强村级干部队伍建设，加大对现有村支“两委”干部的培训力度；按规定程序及时发展党员，壮大党员队伍；严格落实基层组织生活制度；进一步改善基层党组织硬件设施条件，不断夯实基层基础。

3.抓作风，彰显廉政。进一步完善村级财务三级公示制度，逐步实施组财监管制度，由乡指导、村级公示管理措施，选择40个村民小组进行组财监管试点工作，分阶段逐步全面推开，打造阳光政府；认真落实农村党风廉政建设责任制有关要求，对党员干部发生的违法违纪行为，严肃进行查处，达到查处一个，影响一方，教育一片的效果，着力打造一支勤政、廉政、高效的党员干部队伍。