履行基层党建工作责任和完成脱贫攻坚任务

述职报告

平茶镇党委书记   石朝富

（2016年1月）

 一年来，我坚决履行基层党建工作“第一责任人”职责，全面落实和抓好基层党建工作。现将有关情况报告如下：

一、履职工作的特色和亮点

1.落实第一责任，全面从严治党。年初，与基层支部签订党建工作责任书，带头实行公开承诺，层层传导压力。一年来，召开各类党建专题会议、巡检现场会、座谈会10余次，至少每月到村组调研督查党建工作1次。创建马路口村党建示范点,组织到示范点集中学习调研2次。带头上党课5次，集中培训3次，“七一”前夕，开展“永远跟党走，重走长征路”红色教育活动。今年共发展党员7名，培养入党积极份子9名。探索流动党员管理模式，与长沙雨花区建立以QQ群等为载体的外出流动党员管理服务平台。

2.提升服务能力，确保工作实效。全力推进基层党建工作，打造简政放权便民服务升级版，落实“两个下沉”，健全“三个服务平台”，规范执行好“12345”工作法，深入开展“三联七到户”、“一进二访”等活动。按照“六帮扶、十落实”的精准扶贫工作要求，加大工作力度，推进精准扶贫与基层党建同研究、同部署、同考核，创新以帮扶残疾人等弱势群体为目标的马路口村集体经济发展新模式，做活产业发展与精准扶贫、村集体经济结合文章，全面消除集体经济空白村；帮助7户贫困户进行危房改造，为30余名贫困学子申请“雨露计划”，帮助贫困户申请贷款20余万；结对帮扶困难群众242户，走访慰问困难党员35人，帮助138户545人实现脱贫目标。

    3.狠抓问题整改，推进作风建设。全面完成铁炉村组织活动中心建设扫尾及各村村级规范化建设，改造建成政府院落小运动场、16套干部周转房等“六小一中心”建设任务。坚持“三会一课”等制度，组织专题培训全面推行“四议两公开”工作法。健全党员考评机制，坚决落实党风廉政建设“两个责任”，认真履行“一岗双责”。严肃党风党纪，定期开展廉政谈话，立案处理违纪干部2名。扎实整顿软弱涣散的官团村党组织，制定整顿方案，明确整顿责任，通过专项整顿，实现后进村的有效转化。

二、存在的主要问题及原因

1.管理浮于表面。虽然各支部都能够坚持“三会一课”、民主生活会、“四议两公开”等制度，但是主动性不高、流于形式，有完成任务的心态；发展党员工作不够严谨，会议记录简单；党课形式单一、内容单调，党员主动参与积极性不高。村集体经济管理不严，未能因地制宜制定长远规划，有一头热现象；村级财务管理不规范，部分村支出票据、帐务公开等未经村务监督委员会审核盖章；村级五类工作台帐不齐全，普遍缺少经济社会发展台帐、年底工作台帐。党代表工作制度落实不到位，流动党员管理教育欠缺。

2.服务质量不优。部分基层干部队伍不优不强，一些村党支部负责人年龄偏大，文化水平不高，对党建工作业务不熟，习惯于凭经验、老套路办事，不能很好适应新形势下党建工作的新变化、新要求；有的村党支部带头人素质不高、能力不强，带领地方发展和群众致富的办法不多，说话没人听、办事没人跟；有的村“两委”关系不协调，各唱各的调；一些党员身份意识淡薄，尤其是一些无职党员未能充分地发挥先锋模范带头作用，基层服务型党组织建设还缺乏更有效的手段和办法，服务群众能力还有待加强。

3.创新能力不强。对新形势下基层党建工作出现的新情况、新问题研究不深，解决的办法不多，有些村党支部工作方式方法单一，接受教育培训和管理没有形成新常态，对处置不合格党员、外出流动党员管理等没有制定出台行之有效的长效机制， “无钱办事”的情况还没有得到根本扭转，服务群众有心无力，缺乏凝聚力和号召力，对充分发挥基层党组织战斗堡垒和党员的先锋模范带头作用研究不深，基层党建活动仍然存在形式主义现象。

存在这些问题的原因，既有客观因素，更有主观原因。从主观上讲，一是从严管理不够坚决。对个别村党支部书记管理缺位、责任缺失等问题，没有运用纪律、问责、考评等手段，进行刚性约束和硬性处理，督促改进多，严格追责少，党建问责不够坚决。二是方法上有欠缺。没有统筹处理好抓基层党建工作与抓经济社会发展的关系，在实际工作中，谋发展、抓项目的时间用得较多，而抓基层党建的长远谋划不够，指导基层党建业务工作的时间还不够多。三是工作创新不大。有时凭经验和惯例办事，用老办法解决新问题，对如何创新服务内容、服务载体、服务方式，探索完善具有发展特色的党建工作新路子，虽然作了一些思考，想了一些办法，但定向施策和精准发力还不够，特色彰显还不充分。

三、下一步工作打算

1.进一步提高认识，切实履职。坚持问题导向，定期召开党建例会，研究和解决党建工作存在的问题。完善党建督查机制，强化结果运用，推进全面从严治党常态化。

2.进一步强化管理，健全机制。完善考核办法，加大考核力度。严格党内政治生活标准，严肃党内政治组织生活纪律。加大对基层党建工作责任落实的检查力度，对重视不够、履责不到位的，及时约谈提醒；对不落实、推进不力的，责令限期整改。

3.进一步突出重点，落实保障。持续加强村支部书记带头人队伍建设，坚持定期谈话制度，加大教育培训力度，提高服务水平。增强发展能力，推行村集体经济发展新模式，完善村级活动场所功能，切实推进基层服务型党组织建设。