履行基层党建工作责任和完成脱贫攻坚任务

述职报告

甘棠镇党委书记 姚春明

（2016年1月）

2015年以来，按照县委关于基层党建工作的部署，我认真履行党建工作第一责任人职责，现述职如下：

    一、履职工作的特色和亮点

1.强化主业意识，落实从严治党责任。全年组织6次党政领导会专题研究党建工作。一是树立“主业”导向。牢固树立“把抓好党建作为最大的政绩”的理念和导向，积极主动抓“主业”。二是建立完善党建工作目标责任制。年初，镇党委与19村支部签订了党建目标责任书，进一步明确目标、落实责任，为各项工作的顺利开展奠定基础；同时镇党委还与全体班子成员签订了党风廉政建设责任状，进一步明确了主体责任和监督责任。

2.强化问题导向，狠抓薄弱环节整治。2014年甘棠镇党建述职中存在的主要问题有三：（1）村两委换届选举还不到位。镇党委及时整改，于2015年1月和2015年3月全部补选到位。（2）部分村级活动场所管理不到位。2015下半年投入5万元对山门村党组织活动中心进行全面升级改造，村部面貌一新。协助甘棠村、甘棠社区居委会多方筹措资金60余万元，新建了两个村级党组织合署办公大楼一栋。（3）村级财务管理和使用有待进一步规范。镇党委合同镇政府于2015年10月及时出台了《甘棠镇村级财务管理办法》和《甘棠镇村级财务报账程序》。所有问题得到了及时整改。

3.强化责任意识，加大扶贫开发力度。始终坚持把扶贫开发工作作为一项重大政治责任和任务来抓。目前，全镇有贫困村5个，贫困人口3649人。我们通过：一是精准识贫。通过入户调查，摸清底子，找准贫困原因，精准识别贫困人口，因地制宜，区别对待。二是产业扶贫。重点发展杨梅、茯苓、山核桃、牲猪养殖、水稻制种、花卉苗木、烤烟等特色产业项目。三是结对帮扶。组织党员与贫困群众结对子，“一对一”进行帮扶。四是效果明显。扶贫队伍和党员通过向上争取项目资金、对内改善环境发展产业等多种途径，帮助贫困群众实现年人均增收1200元，全年共有1051人实现脱贫。

    4.强化政治功能，严格基层组织生活。一是严格按标准发展党员。2015年新发展党员13名，培养入党积极分子17名，进一步优化党员队伍。二是强化基层民主管理。以“四议两公开”为重点，规范村“两委”议事决策规则和民主公开制度，建立健全村务监督委员会；全面推进党务、政务、财务公开。三是狠抓党风廉政建设。将党风廉政建设和反腐败工作列入重要议事日程来抓，亲自为党员领导干部上廉政党课。对1名因工作失职的村主任给予了党内严重警告处分，对1名违法占地的支部书记进行立案查处，协助县教育局对1名吸毒的教师进行了处理。

二、存在的主要问题及原因                                                         

1.抓基层党建力度不够。对机关党建投入精力还不够;注重抓硬件建设，对党员干部的思想政治教育、从严管理监督工作重视还不够；发展党员力度不大，个别村发展党员记录不规范，3个村连续两年未发展党员；流动党员管理欠规范，尤其是流出时间在一年以上的流动党员没有很好的管理办法；村级便民服务台账登记不完善等。

2.农村党建保障条件有待改善。破解党建保障方面难题的方法不多。目前全镇村级组织运转经费年均8万元，扣除村干部、男女组长、党员工资后所剩无几，很难维持正常运转。

3.发展村级集体经济力度不够大。除平原村、龙峰村有4万元/年以上的固定收入外，大部分的村集体经济收入不过几千元，依然存在山门村等7个村级集体经济“空白村”。

4.党内组织生活不够规范。个别村党组织“三会一课”记录较简单，党内活动和组织生活开展不经常、不认真、不严肃，把组织生活当做单纯的任务来对待等等。

5.“四议两公开”工作法落实不到位。虽然在各村大力推行“四议两公开”工作法，但在实施上还有不到位的地方，存在个别村会议记录不全、惠民资金公示不及时、村级财务管理不规范等问题。

6.农村党员干部的整体素质有待进一步提高。部分干部党务知识不能熟练掌握，少数村党组织书记思想还不够解放，抓党建工作热情不高，劲头不足。

7.村级财务管理不规范。虽然成立村级财务核算中心，但村干部并未严格按规定时间（每月的27-28日）报账，而是在其需要的时间来报账。同时存在票实不符、票据不规范等现象。

产生问题的原因主要体现在三个方面：一是对基层党建工作重视不够。在实际工作中，对基层党建的重要性缺乏认识，有的认为经济发展、社会稳定等工作是硬任务，基层党建是软任务，是务虚的工作，常常是“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”，基层党的建设摆不到重要议事日程。甚至有时还在想只要群众生活富裕了、生活多彩了、幸福感提高了对党自然满意了。二是经费短缺。财政的现实状况是：乡镇一级基本没有专项的党建经费；村均虽有8万元经费也主要是保运转，其中一万元党建经费也是专款专用，主要用于照顾生产生活困难的党员和群众。没有专项党员活动经费，直接影响到党建活动开展，致使党员教育活动缺乏活力、感召力和吸引力，党员的思想政治教育工作难以到位。三是人员缺乏。乡镇分管党建的副书记是人大主席兼任；组织委员是乡镇纪委书记兼职，还要分管宣传、统战、工青妇等工作；组织干事一般是办公室主任兼任，看有很多工作人员，实没一个专职的。

三、下一步工作打算

 1.抓班子带好队伍。进一步选优配强党支部负责人，加强党员教育培训，努力打造政治坚定、作风过硬、为民务实的党员干部队伍。

2.抓阵地强化保障。为基层解难题、办实事。按照“足额、按时、稳增、用好”要求，确保基层工作经费保障到位,基础设施进一步完善。

3.抓扶贫加快发展。全面加强基础建设、产业建设、社会建设，加大“一对一”结对帮扶力度，力争2018年实现5个贫困村摘掉贫困村帽子，3649名贫困群众全部脱贫。

4.抓制度严格督促。进一步建立健全各项管理制度，严格制度执行，加大违纪行为的查处力度，确保各项工作落到实处，推动全镇党建工作再上新台阶。