履行基层党建工作责任和完成脱贫攻坚任务

述职报告

太阳坪乡党委书记  石径霞

（2016年1月）

一年来，在县委的坚强领导下，按照”硬件升级、软件变硬、保障有力、群众满意”的标准和要求，强化管党意识，有效推动基层党建工作全面进步。现将有关情况报告如下：

一、履职的工作特色和亮点

1.坚定不移落实第一责任，形成“书记抓、抓书记”工作格局。坚持身体厉行，带头谋划，办点示范。经常深入村组调研指导，先后召开6次党委会，8次专题研究会，研究部署基层党建工作；深入14个村36次逐一检查布置党建工作；到5个贫困村开展“一进二访”走访贫困户65人次，接待来访群众137人次。认真组织开展村支部书记党建述职评议工作，对2名对党建工作重视不够的村书记进行约谈。

2.打造便民服务升级版，进一步提升服务群众水平。投入10万元对乡便民服务中心进行改造，投入50余万元完成38套“小套房”等“六小一中心”改造，设立村民事务集中办理处，进一步强化硬件升级。承接县委下放的与百姓息息相关的服务事项由原来的37项增加至56项，服务窗口增设党群服务窗口，实行网上审批办理。便民服务经验在省市推广，先后接待郴州、张家界等10余个市州30余批前来考察学习，经验做法在新华社《国内动态清样》、《人民日报》等国家级、省、市新闻媒体推介。

3.实行“12345”工作法，加强基层组织规范化建设。在太阳坪村开展基层组织规范化试点，探索并实行“12345”工作法，明确了村支部的核心地位，实施乡村两级决策，搭建三级服务平台，完善阵地建设等4个规范，健全了党委、纪检等5项监督机制，更一步巩固了基层组织的战斗堡垒作用。成功迎接了全省基层党建现场会并在怀化市农村基层组织规范化建设交流会上作典型发言，得到了省、市领导的一致好评。

4.创新扶贫方式，全力脱贫解困。在诸葛村探索公司+合作社+村集体+贫困户的产业扶贫模式，集约土地并营造杨梅林4000亩，为贫困户脱贫探索有效路径。利用集镇开发契机，为14个村在集镇各修建门面1个，彻底解决集体经济“空壳村”。2015年成功帮助570人脱贫，改造贫困户危旧房32户，落实“雨露计划”50人，完成竹寨、地芒近2000人安全饮水问题。

5.加强党风廉政建设，从严党员干部管理。自己带头认真落实党风廉政建设主体责任，严格领导干部“一岗双责”管理制度，从严干部作风建设和党员评议管理，对2名违规违法的党员予以开除党籍。认真组织学习贯彻《廉政准则》和《条例》，实行村级财务规范化管理，设立农村廉政工作站，实行阳光村务，从源头上保障干部清廉。

二、存在的问题及原因

1.有些村党组织的核心地位和作用“弱化”。个别村对党建工作重视不够，存在重经济、轻党建的倾向，对党建工作责任制执行不力，党建工作“第一责任人”意识不强，“一岗双责”落实不到位。有些村书记村主任不团结,相互不买帐,有少数的村主任认为自己是群众投票选出来的,比支部书记十几票选上的有威信,在工作中不支持不配合,甚至故意与村书记对着干,导致村党组织的核心地位和作用弱化;有个别村同志不愿意做党务工作，主要精力集中抓经济工作及业务工作上，对党建工作只是应付、被动地去做，对党建工作组织不力，抓得不紧。还有个别村活动阵地形同虚设，基本没有党组织的单独活动。

2.基层党务工作力量和专业能力需进一步增强。2015年，按照要求虽然配备了抓党群的副书记，也配备了组织干事，但都是乡镇干部兼任。再加之乡镇干部总量不足，年轻干部本来就偏少，又不够安心，导致乡镇党务工作力量难以保证，队伍也不够稳定。乡村两级党务工作者专业能力仍需进一步增强。村两委班子后备力量不足，有些村支部书记文化偏低、年龄老化、思想保守、能力较弱。有些基层党务干部没有经过正规的培训指导,对有关政策、制度理解不深、把握不准，业务不熟悉。从而导致开展党务工作水平不高,效果不明显。

3.基层党建创新能力不强。对新形势下基层党建工作出现的新情况、新问题研究得不深，解决的办法不多。有些村远程教育设施利用率不高，思想教育内容枯燥，方式方法单一，党员接受教育培训还没形成常态。对处置不合格党员要求不严、力度不大；对流动党员的管理缺乏有效手段。有些村支部在精准扶贫及产业发展上缺乏新思路新举措，存在被动应付。

4.基层组织制度落实还需进一步加强。大多数村支部能落实“三会一课”、民主评议党员等基本制度，但还存在质量欠高、内容欠实等问题。有的组织生活会针对性不强，内容简单粗糙；有的“三会一课”次数不够，党课质量不高；有的民主评议党员不扎实、程序不严谨，存在环节缺失现象；有的党务村务公开不及时、不全面、不规范；一些党代表虽然到党代表工作室报到接待群众，但解决实际问题的效果不佳。

三、下一步工作打算

1.认真履职尽责。全面落实“第一责任人”责任，坚持“书记抓、抓书记”，把抓好党建作为最大政绩。坚持每季度召开一次党委会，及时研究党建工作。抓好村党组织书记党建述职，推进全面从严治党常态化。

2.进一步放大亮点。建立便民服务证照管理库，将村民的林权证、身份证等相关证照进行网上统一录入登记，真正实现便民服务信息化。结合精准扶贫，开展互联网+民生服务等方式探索。进一步加强基层组织规范化建设,确保“12345”工作法的运用取得更大成效。

3.加强党务干部及党员的培训管理。加大对乡村党务工作者的管理教育和培训，聘请退休老干部担任乡村兼职组织指导员，发挥传帮带的作用。选好配强村两委班子，建立后备村干部档案。注重党员的思想政治教育，认真开展党员民主评议并有效运用评议结果，真正将各村战斗堡垒作用充分发挥。