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涉案灭失财物价格认定探讨
来源:红网靖州站 浏览:1次 时间:2017-03-21 10:40:44 作者:梁和国  陈明仁 官方微博

  涉案灭失财物价格认定是指价格认定机构对纪检监察、司法、行政工作中所涉及物理形态己不复存在的物品进行的价格认定。笔者结合工作实际就涉案灭失财物价格认定谈此拙见:

  一、涉案灭失财物价格认定的重要性

  涉案灭失财物价格认定是指涉案物品已经灭失已经无法提取或下落不明的情况下依据相关凭证以及其他证据来进行的价格认定。随着价格认证机构的工作性质向公共服务职能的转换,价格认定业务日益增多,涉案灭失财物的价格认定数量也随之增多。在实践中, 大量被盗和侵犯财产案件的涉案物品都已被犯罪嫌疑人销赃或者毁损, 造成涉案物品无法追回和提取, 如果不能对灭失物品进行价格认定, 对相关当事人而言显然都是不公平的,况且在有些情况下如果不能进行价格认定就无法确定其犯罪的数额, 意味着该类犯罪因证据的缺失而无法定罪量刑。因此,做好涉案灭失财物的价格认定工作,对于维护公民、法人或者其他组织的合法权益和保障司法机关公正执法、加强廉政建设,都具有重要意义。

  二、涉案灭失财物价格认定的难点问题

  一是标的物难以明确。由于标的物本身物理形态已不复存在或下落不明,现场查(勘)验资料无法取得,因此只能根据提出机关认定的证据材料确定,而提出机关提供的资料及情况往往是由受害人、或犯罪嫌疑人供述。而有的办案人员在询问当事人、证人时一般没有对标的物原始凭证进行收集,也没有对标的物品牌情况、使用情况、质量情况、配置情况等的细节记录。

  二是综合成新率难以把握。由于是灭失财物,价格认定人员只能根据提出机关认定的材料,按照直线折旧法进行计算,往往和实际标的物的成新率相距较大,特别是有些使用年限也无明确规定的标的。

  三是市场价格难以确定。因无实物,其外观、技术参数、功能等无法明确,难以确定参照物,导致难以进行市场调查,重置价格难以确定。

  四是缺乏统一品种规格及质量标准。如农产品、林产品、动物制品等灭失物,没有统一的规格型号,质量情况又难以描述的,易产生争议。

  五是认定存在一定风险。涉案财物的价格认定结果直接涉及犯罪嫌疑人的定罪量刑,而灭失标的物的综合成新率和重置价格的难以确定也给价格认定工作带来了风险。

  三、涉案灭失财物价格认定须注意的事项

  一是提出机关对协助书和标的物状况明细应填写规范。涉案灭失财物价格认定协助书是进行价格认定的前提和基础,协助提出机关要以书面的形式提出申请,内容包括认定标的品名、规格、型号和其产地、购置时间、数量、价格认定的目的和要求、价格定义的明确内涵、价格认定的基准日期、材料的名称、份数和状况等进行详细描述。

  二是审核协助书和标的物状况明细表是否按要求填写。审核提出机关是否确认了涉案灭失财物灭失前的物理状态。物理状态是指灭失物品的品名、规格型号、产地、数量、质量状况、新旧程度,取得该物品的方式、时间、已使用时间等。如果提出机关填写不详细或不符合要求,或资料不全的,受理人员应及时出具补充材料通知书告知提出机关,请其在约定的时限内补齐材料,如提出机关在约定时限内无法补齐材料的,则出具不予受理通知书说明不予受理认定事由。

  三是市场调查论证,选择好操作调查点及收集好材料。在市场调查时必须指派2名或者2名以上符合岗位条件的价格认定人员,在选择调查点的数量上,应是三个或三个以上,如当地市场没有销售的,可电话咨询厂商,向厂商索要相关产品材料传真材料或网络查询,如在网络上查询的,可直接下载相关材料;如是历史资料应记录出处。收集到的价格材料,应按规定程序做好市场调查记录表并签名;然后对资料进行分析整理,得出一个比较可靠的调查数据,使之成为价格认定结论的可靠依据。

  四是选择正确方法,分析测算撰写结论,作出合理结论。价格认定人员应当在审阅有关资料和市场调查分析的基础上,根据认定目的、价格定义、及收集的资料,选择正确的方法,其次是根据认定方法,选择科学合理的参数标准,进行数据处理,形成书面的测算过程,要注意公式选用是否恰当,基础数据是否准确,计算过程是否有误。在测算稿中要对价格认定的方法和过程以及相关技术思路进行简述。

  五是严格审核关,对出具的认定结论按要求程序进行。严格把好认定结论审核关,要经过严格内部审核或集体审议,确保无误后才能出具。对重大、疑难的价格认定事项实行内部审核和集体审议制度,主要审议价格认定结论是否遵循了无实物价格认定的技术规则,价格的采样是否充分、折旧率的确定是否遵循了相关法律的要求,推理和分析是否符合逻辑性、合理性、科学性,这样即保证了认定结果的公正性,又规避了认定的风险。

[编辑:陈时贵] 投稿邮箱:jzxww8227192@163.com QQ通讯群:217429310 新闻热线:0745-8227192。
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